CITES秘书处发布 CoP19通过的对附录I和附录II的修正案
《濒危野生动植物种国际贸易公约》第19届缔约方大会（CITES CoP19）于2022年11月14日至11月25日在巴拿马召开，2500多名代表、观察员和记者参加了这次为期两周的会议。作为CITES公约的观察员，中国生物多样性保护与绿色发展基金会(简称中国绿发会、绿会）组建了代表团赴巴拿马全程实地参会。
缔约方在CoP19上决定增加或改变500多个物种的CITES附录。在通过的提案中，4种鸟类、100种鲨鱼和鳐鱼、50种海龟和陆龟、160种两栖动物和150种树木的国际贸易将在清单生效后立即受到管制(大多数清单为90天，少数为12至24个月)
2023年1月12日，CITES秘书处发布第2023/5号通知：发布CoP19通过的对附录I和附录II的修正案。
中国绿发会国际部现将相关内容编译发布，供读者参考。
1. 根据CITES第十五条的规定，CITES缔约方大会于2022年11月14日至25日在巴拿马巴拿马城举行的第19次大会审议了缔约方提出的对附录I和附录II的修正案。这些拟议修正案已于2022年7月8日以第2022/052号通知缔约方。
2. CoP19作出了以下决定(缩写“spp.”用于表示高级分类单元的所有物种)：
a)下列分类群从附录I转至附录II：
动物界（FAUNA）
脊索动物门（CHORDATA）
哺乳纲（MAMMALIA）
奇蹄目（PERISSODACTYLA）
犀科（Rhinocerotidae）
白犀牛（Ceratotherium simum simum）纳米比亚种群被列入附录II，其唯一目的是允许活体动物的国际贸易，仅用于原位保护，且仅在白犀牛的自然和历史范围内。所有其他标本均应被视为附录I所列物种的标本，其买卖亦须受相应规管。
图源：CITES
啮齿目（RODENTIA）
松鼠科（Sciuridae）
墨西哥土拨鼠（Cynomys mexicanus）
图源：CITES
鸟纲（AVES）
雀形目（PASSERIFORMES）
鸭科（Anatidae）
加拿大黑雁阿留申亚种（Branta canadensis leucopareia）
鹱形目（PROCELLARIIFORMES）
信天翁科（Diomedeidae）
短尾信天翁（Phoebastria albatrus）
爬行纲（REPTILIA）
鳄目（CROCODYLIA）
短吻鳄科（Alligatoridae）
南美宽吻鳄（Caiman latirostris）巴西种群被列入附录II，用于商业目的的野生标本的年度出口配额为零。
鳄科（Crocodylidae）
湾鳄（Crocodylus porosus）巴拉望群岛菲律宾湾鳄种群被列入附录II，但用于商业目的的野生标本的年度出口配额为零。
蛇目（SERPENTES）
蚺科（Boidae）
黄色虹蚺（Chilabothrus inornatus）
b）下列分类群由附录II转至附录I：
动物界（FAUNA）
脊索动物门（CHORDATA）
鸟纲（AVES）
雀形目（PASSERIFORMES）
鹎科（Pycnonotidae）
黄冠鹎（Pycnonotus zeylanicus）生效时间延迟12个月，即2023年11月25日
爬行纲（REPTILIA）
龟鳖目（TESTUDINES）
地龟科（Geoemydidae）
红冠潮龟（Batagur kachuga）
黄额闭壳龟（Cuora galbinifrons）
鳖科（Trionychidae）
莱氏鳖（Nilssonia leithii）
c) 下列分类群新增至附录I：
动物界（FAUNA）
脊索动物门（CHORDATA）
爬行纲（REPTILIA）
蜥蜴亚目（SAURIA）
石龙子科（Scincidae）
侏儒蓝舌蜥蜴（Tiliqua adelaidensis）
龟鳖目（TESTUDINES）
动胸龟科（Kinosternidae）
科拉泥龟（Kinosternon cora）
瓦拉塔泥龟（Kinosternon vogti）
d）下列分类群新增至附录II：
动物界（FAUNA）
脊索动物门（CHORDATA）
鸟纲（AVES）
雀形目（PASSERIFORMES）
鹟科（Muscicapidae）
白腰鹊鸲（Copsychus malabaricus）
图源：CITES
爬行纲（REPTILIA）
蜥蜴亚目（SAURIA）
飞蜥科（Agamidae）
长鬣蜥（Physignathus cocincinus）
壁虎科（Gekkonidae）
印度壁虎（Cyrtodactylus jeyporensis）
头盔壁虎（Tarentola chazaliae）
角蜥科（Phrynosomatidae）
角蜥属（Phrynosoma spp.）
龟鳖目（TESTUDINES）
蛇颈龟科（Chelidae）
玛塔蛇颈龟/枫叶龟（Chelus fimbriatus），包括奥利诺科枫叶龟（Chelus orinocensis）
鳄龟科（Chelydridae）
大鳄龟（Macrochelys temminckii）和拟鳄龟（Chelydra serpentina）
泽龟科（Emydidae）
巴氏地图龟（Graptemys barbouri）、恩氏地图龟（G. ernsti）、吉氏地图龟（G. gibbonsi）、珍珠河地图龟（G. Pearlensis）和阿拉巴马地图龟（G. pulchra）
地龟科（Geoemydidae）
木纹龟属（Rhinoclemmys spp.）
动胸龟科（Kinosternidae）
窄桥麝香龟（Claudius angustatus）
动胸龟属（Kinosternon spp.）除了列入附录I的物种
大麝香龟（Staurotypus triporcatus）和太平洋巨型麝香龟（Staurotypus salvinii）
麝香龟属（Sternotherus spp.）整属
鳖科（Trionychidae）
软鳖属（Apalone spp.）整属，除了附录I所列亚种
两栖纲（AMPHIBIA）
无尾目（ANURA）
瞻星蛙科（Centrolenidae）整科
树蟾科（Hylidae）
狐猴红眼树蛙（Agalychnis lemur）为商业目的交易的野生标本的年度出口配额为零
有尾目（CAUDATA）
蝾螈科（Salamandridae）
老挝疣蝾螈（Laotriton laoensis）为商业目的交易的野生标本的年度出口配额为零
板鳃亚纲（ELASMOBRANCHII）
真鲨目（CARCHARHINIFORMES）
真鲨科（Carcharhinidae）整科，生效时间延迟12个月，即2023年11月25日
图源：CITES
双髻鲨科（Sphyrnidae）整科
燕魟目（MYLIOBATIFORMES）
江魟科（Potamotrygonidae）
华氏江魟（Potamotrygon wallacei）、利奥波德三世江魟（P. leopoldi）、白斑江魟（P. albimaculata）、亨氏江魟（P. henlei）、加布提江魟（P. jabuti）、马氏江魟（P. marquesi）和斑江魟（P. signata）
犁头鳐目（RHINOPRISTIFORMES）
犁头鳐科（Rhinobatidae spp.）整科
辐鳍鱼纲（ACTINOPTERI）
鲇形目（SILURIFORMES）
甲鲇科（Loricariidae）
斑马下钩鲶（Hypancistrus zebra）为商业目的交易的野生标本的年度出口配额为零
棘皮动物门（ECHINODERMATA）
海参纲（HOLOTHUROIDEA）
楯手目（ASPIDOCHIROTIDA）
刺参科（Stichopodidae）
梅花参属（Thelenota spp )生效时间延迟18个月，即2024年5月25日
图源：CITES
植物界（FLORA）
紫葳科（Bignoniaceae）
风铃木属（Handroanthus）、杜鹃花属（Roseodendron）、钟花树属（Tabebuia）并注释#17，生效时间延迟24个月，即2024年11月25日
景天科（Crassulaceae）
红景天属植物（Rhodiola spp.）并注释#2
豆科（Leguminosae）
缅茄（Afzelia spp.）的所有非洲种群纳入附录II和注释#17
香二翅豆属（Dipteryx spp.）列入附录II，并加入新的注释#17，生效时间延迟24个月，即2024年11月25日
紫檀属（Pterocarpus spp.）加上注释#17（除了小叶紫檀Pterocarpus santalinus被列入附录II注释#7;只有非洲种群;附录中不包括其他种群）
楝科（Meliaceae）
卡雅楝属（Khaya spp.）加上注释#17（只有非洲种群;附录中不包括其他种群）
e) 关于注释作出了下列决定：
植物界（FLORA）
夹竹桃科（APOCYNACEAE）、仙人掌科（CACTACEAE）、苏铁科（CYCADACEAE）、蚌壳蕨科（DICKSONIACEAE）、大戟科（EUPHORBIACEAE）、买麻藤科（GNETACEAE）、百合科（LILIACEAE）、木兰科（MAGNOLIACEAE）、猪笼草科（NEPENTHACEAE）、兰科（ORCHIDACEAE）、罂粟科（PAPAVERACEAE）、罗汉松科（PODOCARPACEAE）、瓶子草科（SARRACENIACEAE）、水青树科（TROCHODENDRACEAE）、泽米铁科（ZAMIACEAE）、姜科（ ZINGIBERACEAE）
注释1修改如下：
所有部分及衍生品，除:
a)种子、孢子和花粉;
b)用无菌容器运输的离体苗或组织培养物;
c)人工繁殖植物的切花；
d)人工繁殖的香草属植物的果实及其部分和衍生物。
注释4修改如下：
所有部分及衍生品，除:
a)种子(包括兰科的心荚)、孢子和花粉(包括传粉)。
该豁免不适用于从墨西哥出口的仙人掌科种子，以及从马达加斯加出口的马达加斯加的马岛葵（Beccariophoenix madagascariensis）和三角椰子（Dypsis decaryi）种子;
b)用无菌容器运输的离体苗或组织培养物;
c)人工繁殖植物的切花;
d)归化或人工繁殖的香草属(兰科)和仙人掌科植物的果实及其部分和衍生物;
e)仙人掌亚属和仙人掌科归化或人工繁殖的植物的茎、花及其部分和衍生物;
f)好望角芦荟（Aloe ferox）和小烛树（Euphorbia antisyphilitica）的成品包装并准备零售
g)含有白芨（Bletilla striata）、罗氏蝴蝶兰（Phalaenopsis lobbii）、天麻（Gastrodia elata）、蝴蝶兰（Phalaenopsis amabilis）的部分及其衍生物的化妆品包装和零售的人工繁殖制成品。
注释14修改如下：
所有部分及衍生品，但不包括:
A)种子和花粉;
B)用无菌容器运输的离体苗或组织培养物;
c)果实；
d)叶子；
e)枯竭的沉香粉，包括各种形状的压缩粉；
f)成品包装和准备零售贸易，此豁免不适用于木片，珠子，祈祷珠和雕刻
豆科（Leguminosae）
巴西红木（Paubrasilia echinata）注释10修改如下：
所有部分、衍生品及成品，但再出口的成品乐器、成品乐器配件及成品乐器零件除外。
兰科（ORCHIDACEAE）
附录I兰科(Orchidaceae)的括号注释修改如下：
在试管内获得并在无菌容器中运输的幼苗或组织培养物，只有在标本符合缔约方会议议定的人工繁殖的定义时，才不受本公约规定的约束。
f)就解释部分作出下列决定:
第5段修正如下：由于附录I所列植物群的任何一种或更高分类单元均未注明其杂交品种应按照CITES第三条的规定处理，这意味着由这些种或分类单元中的一个或多个人工繁殖的杂交品种可凭人工繁殖证书进行交易，种子和花粉(包括传粉)、切花、这些杂交种在无菌容器中获得的幼苗或组织培养不受CITES规定的约束。
第7段修正如下：
当一个物种被列入附录I, II或III时，整个动物或植物，活体或非活体，总是包括在内。此外，其所有部分及其衍生物也包括在同一附录中，除非附录III所列的动物物种和附录II或III所列的植物物种，该物种以符号#后跟数字加以注释，以表明只包括特定的部分和衍生物。在附录II或附录III所列物种或更高分类单元名称后面加数字的符号#，是指脚注注明根据本公约第一条(b)项、(II)项或(III)项规定被指定为“标本”的动物或植物的部分或衍生物。
第8段中的下列定义订正如下：
每批10公斤
对于“每批货物10公斤”一词，10公斤的限制应解释为指货物中所载物品中每种注明的黄檀属（Dalbergia）或非洲红木（Guibourtia）木材的重量。10公斤的限额仅按装运货物中每件货物中所含的每一注明品种的木材部分的重量计算，而不是按装运货物的总重量计算。每个单独标注物种的总权重被单独考虑，以确定每个单独标注物种是否需要CITES许可证或证书，不同单独标注物种的权重不被相加。
加工木材
协调系统（Harmonized System）代码44.09定义：沿其任何边缘、端面连续成型(舌形、槽形、折边、倒角、v型接合、串珠、模压、圆角或类似)的木材(包括镶木地板用的条形、镶带，未装配)，无论是否刨平、打磨或端面接合。
3.由于缔约方大会通过了关于标准命名法的第12.11号决议( CoP18修订版)的修订附件，其中载有附录中所列物种的分类学和命名法参考，附录I、II和III的修订版除本通知第2段所述外，还引入了一些正字法和名称的更改。
4. 根据CITES第十五条第1款(c)项的规定，CoP19通过的修正案应在该次会议90天后，即2023年2月23日对所有缔约方生效，但根据该条第3款作出保留的缔约方除外。
5. 根据CITES第十五条第3款的规定，在该条第1款(c)项规定的90天内(即2023年2月23日之前)，任何缔约方可以书面通知保存国政府(瑞士联邦政府)，对CoP19通过的一项或多项附录修正案提出保留。
在撤销此种保留之前，该缔约国在有关物种的贸易方面应被视为非本公约缔约方。其他缔约方随后应将CITES第十条的规定适用于与作出保留的缔约方进行的这种贸易。
6. 根据CITES第十二条第2款(f)项的规定，秘书处将出版附录I、附录II和附录III的增订版本，以考虑到CoP19通过的修正案以及在本通知发出后通过第3款所述标准参考资料所必需的更改。
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整理/YJ 审核/Lucy
拓展阅读：
周晋峰.生物多样性是实现同一健康、人类可持续发展的基础.生物多样性保护与绿色发展，第1卷第3期，2022年2月，ISSN2749-9065
Alice C. Hughes .我们需要制定促进生物多样性保护和应对气候变化相协同目标.生物多样性保护与绿色发展，第1卷第1期，2021年12月，ISSN2749-9065